上下级职责界限不清、都管都不管、工作衔接不紧，严重影响不同层级政府间的事权关系理顺，阻碍依法行政。

《政府工作报告》中提出的向落后的体制机制动刀子，深化改革激发活力、推出‘五抓组合拳，打好遏制经济下行阻击战等，贴合实际、务实创新。要按照供给侧改革的要求，坚持扩总量、调结构两手发力，着力构建以现代农业为基础、先进制造业和现代旅游业为支柱、现代服务业为主导、高新技术和战略性新兴产业为引领的现代产业体系这一宏伟规划，成为委员们热议话题。

委员们认为，《政府工作报告》在主动应对贸易融资风险部分，回顾了2015年我市在抑制贸易融资风险扩散方面所采取的一系列行之有效的措施，使金融生态得到优化，信用环境得到净化，鼓舞人心，催人奋进。大家一致认为，全市经济结构转型升级刻不容缓，必须淘汰落后产能，建立经济新常态，确保在十三五时期全市经济又好又快发展。日照讯（记者 窦亚昆）1月16日下午，出席市政协九届五次会议的委员们，分组讨论了《政府工作报告》和《日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》《日照市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》《日照市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》。讨论中，委员们对去年政府工作给予充分肯定，认为，2015年，我市深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，在攻坚克难中奋力前行，抓改革、稳增长、调结构、强蓝区、优生态、惠民生、保稳定，全市经济健康稳定增长，社会事业全面进步，民生得到持续改善，成绩有目共睹。委员们一致认为，今年的《政府工作报告》全文简练朴实，数字真实客观，听后备受鼓舞。

《政府工作报告》提出加快推进经济结构转型升级严格执行预算法，深化财税体制改革，建立健全全面规范、公开透明预算制度。抓落实缺乏一抓到底的韧劲。

从严贯彻中央八项规定精神不够彻底。杨军在总结时指出，这次专题民主生活会体现了从严从实的要求，市委常委准备充分、态度端正、发言不虚不空，直奔主题，达到了增强党性修养、增强解决自身问题能力、增强班子团结、增强凝聚力号召力战斗力的目的，经受了一次深刻的党性教育和党性锻炼。进一步解放思想、勇担重任，对十三五规划、转型升级、突破园区聚力招引、重点领域改革、县域经济发展、林水会战、脱贫攻坚、创城综合整治、城中村改造、效能建设等重点任务，既挂帅又出征，向前一步推动落实。一是认真学习中央政治局专题民主生活会精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，对三个专题的学习研讨情况进行了回顾梳理，深化专题教育成果。

要带头攻坚克难推动发展。用党章党纪党规约束自己的言行，认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，恪守用权底线，严守纪律红线，对各种违纪行为和腐败现象零容忍，坚决维护纪律规矩的严肃性和权威性。

在落实从严治党、党风廉政建设主体责任和监督责任方面，主要是抓好党建是最大政绩的意识不强。每位常委发言后，其他同志逐一提出批评意见，开诚布公地开展思想交流中国科协创新驱动科技成果转化服务中心日照分中心今天成立，这是继河北保定、宁夏石嘴山后，中国科协在地方设立的第三个分中心。副市长马先侠出席活动，中关村天合科技成果转化促进中心与日照市签署《中国科协创新驱动科技成果转化服务中心日照市分中心共建协议》。

2015年，日照市入选中国科协创新驱动示范市服务中心日照分中心成立后，将利用大数据平台，着力为企业提供科技成果转化、科技政策信息、科技咨询、项目申报、专利检索、技术司法鉴定等服务，促进科技成果与日照企业的精准对接中国科协创新驱动科技成果转化服务中心日照分中心今天成立，这是继河北保定、宁夏石嘴山后，中国科协在地方设立的第三个分中心。2015年，日照市入选中国科协创新驱动示范市服务中心日照分中心成立后，将利用大数据平台，着力为企业提供科技成果转化、科技政策信息、科技咨询、项目申报、专利检索、技术司法鉴定等服务，促进科技成果与日照企业的精准对接。副市长马先侠出席活动，中关村天合科技成果转化促进中心与日照市签署《中国科协创新驱动科技成果转化服务中心日照市分中心共建协议》

研究了市人大常委会工作报告稿。市人大常委会第一副主任黄金华主持会议，副主任梁云爱、王森勋、高丽萍、崔亮，秘书长赵久成出席会议。

会议研究了市十七届人大常委会第二十八次会议的有关事项。研究通过了市人大及其常委会宪法宣誓仪式组织细则。

研究了关于批准市政府2015年地方政府债务限额及市级政府性基金预算调整方案有关事宜。听取了代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。日照讯（记者 王宗敏 宋庆艳）1月12日，市人大常委会举行第38次主任会议，确定于1月13日召开市十七届人大常委会第二十八次会议。研究了日照市第十七届人民代表大会第五次会议建议议程、日程，主席团和秘书长、计划预算审查委员会和议案审查委员会、常务主席、执行主席、副秘书长等建议名单以及列席人员范围草案。市人大常委会机关有关负责同志列席会议。会议还研究了有关人事任免事项

研究了日照市第十七届人民代表大会第五次会议建议议程、日程，主席团和秘书长、计划预算审查委员会和议案审查委员会、常务主席、执行主席、副秘书长等建议名单以及列席人员范围草案。听取了代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

日照讯（记者 王宗敏 宋庆艳）1月12日，市人大常委会举行第38次主任会议，确定于1月13日召开市十七届人大常委会第二十八次会议。会议研究了市十七届人大常委会第二十八次会议的有关事项。

研究通过了市人大及其常委会宪法宣誓仪式组织细则。市人大常委会机关有关负责同志列席会议。

研究了市人大常委会工作报告稿。会议还研究了有关人事任免事项。研究了关于批准市政府2015年地方政府债务限额及市级政府性基金预算调整方案有关事宜。市人大常委会第一副主任黄金华主持会议，副主任梁云爱、王森勋、高丽萍、崔亮，秘书长赵久成出席会议

去年全市共公布25处市级文物保护单位，文物安全天网工程试点工作顺利完成，15处重点文物保护单位安装了视频监控设备，纳入了全市公安联网监控中心，与公安部门建立了联动机制，实行24小时无缝监控。东海峪遗址保护与展示工程、尧王城遗址数字化保护工程、杭头遗址保护规划编制等项目立项及方案编报工作完成。

河山石亭、刘勰故居、齐长城莒县段、两城天后宫和小北河防洪堤工程基本完成;莒文化生态保护区《总体规划》已形成初稿。日照讯（记者 窦亚昆）记者从市文广新局获悉，2015年该局重新修订了《日照市文物保护管理规定》，为重点文保单位安装监控设备、纳入联网监控，着力推动文物遗产保护工作，取得了较大进展。

11个非物质文化遗产项目被推荐申报省级非遗名录， 14个省级非遗名录项目被推动落实六个一保护措施， 13个非遗项目、14名非遗代表性被确定传承人作为2015年度重点保护项目（传承人）。齐长城五莲前长城岭至张榜沟段抢险加固工程、大朱家村遗址保护规划编制获国家文物局批复立项;两城镇遗址博物馆、两城镇遗址环境整治工程等项目立项报告、可研报告及方案等编制工作取得较大进展。

通过推进第一次可移动文物普查，日照完成了文物系统外国有单位收藏文物认定，登录藏品19412件/套。王献唐故居等6处文保单位被公布为第五批省级文物保护单位。王献唐故居等10处单位入选山东省第一批乡村记忆工程文化遗产名单， 24处传统村落、传统民居和乡村（社区）博物馆被推荐申报申报第二批乡村记忆工程该水库增容加固工程完成后，将增加2193万立方米的兴利库容，有效提升水库的蓄水及防洪减灾能力，为全市经济社会的可持续发展提供重要的水资源保障。

据了解，我市80%以上的水库建于20世纪六、七十年代，受资金、技术等多方面条件限制，加上多年运行，多数水库存在不同程度的病险隐患。日照讯（记者 孟祥燕 王宗敏）为确保全市各项水利设施除险加固和水库增容工作取得实效，今年，我市各级水利部门加大投入，下大力气重点做好病险水库除险加固及水库增容工程，打好林水会战水利硬仗，提高水库拦洪蓄水能力。

市水利会战办公室李志达告诉记者。此外，我市还计划投资17546万元，实施日照水库增容工程。

同时，分别投资3043万元、2125万元，建设日照国际海洋城防潮堤工程和山海天旅游度假区防潮堤工程，逐步构建沿海高标准风暴潮防御体系。除了对病险水库的除险加固，去冬今春，我们还投资4015万元，对莒县张宋拦河闸进行除险加固。